ECONOMÍA: Por un desarrollo independiente para Nuestra América, a la que debemos pensar
con cabeza propia.
Política industrial, reconversión productiva y competitividad
La experiencia cubana de los 90
La obra que
comentamos fue realizado por del Instituto Nacional de Investigaciones
Económicas (INIE)-CUBA
Por considerarlo de sumo
interés, para la realidad uruguaya y latinoamericana, por los tiempos
fermentales, decisivos que vivimos y viviremos, tomamos esta experiencia,
extrayendo pasajes de los primeros tramos del libro.
Por el enfoque de la
ciencia económica que se hace, devolviéndole el carácter de tal, superando el
voluntarismo que en ocasiones se dió en la construcción del socialismo. Porque
ese enfoque se realiza desde un ángulo marxista: “Los filósofos solo han
interpretado de varias maneras el mundo, se trata de transformarlo” (tesis XI, sobre Feuerbach, de Carlos Marx). Teniendo en cuenta el carácter de
ciencia social que detenta la economía, donde no existe la objetividad, sino que
toda política o medida económica, responde, siempre, a intereses de clase, de un sector social
u otro, en permanente lucha.
Ruben López
".........se revela con claridad que el debate sobre los alcances necesarios y
convenientes de la acción estatal no está ni con mucho agotado.
La discusión sobre la naturaleza y eficacia de los nuevos instrumentos de
política industrial posibles de utilizar en las condiciones actuales, y de las
características de la institucionalidad que se requiere para liderar el
requerido proceso de cambios, está aún lejos de madurar en lo teórico y en lo
práctico, y ha sufrido una importante distorsión en sus bases conceptuales
derivada de la preeminencia en la última década de la ideología del libre
mercado.
Se ha
pretendido asumir en diversos ámbitos académicos y ejecutivos, la lógica de que los economistas deben ser objetivos y que los juicios de valor son para
los políticos y los filósofos,
aplicando un enfoque reduccionista que limita el horizonte respecto al núcleo
teórico de la economía; y asociado a ello, en gran parte de los trabajos sobre
economía de mercado se abrieron brechas para una defensa velada de premisas
afines a la ideología neoliberal o que pretenden dar prioridad en todo momento a
la racionalidad mercantil por sobre la racionalidad social.
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De lo
que se trata en buena medida, es de proponerse la recuperación del "sentido
común" en las políticas de fomento, después de casi dos décadas en las que ha
predominado la retórica del fracaso del Estado y del buen funcionamiento
alternativo de la mano invisible del Mercado, es decir, erradicar esa
simplista visión dicotómica; ni uno ni otro han cumplido adecuadamente su
cometido. Se requiere entonces adoptar una actitud más pragmática en
función de las necesidades específicas de cada escenario productivo e
institucional, de donde puede arribarse a la necesidad de explorar nuevas formas
de experimentación social, en un marco de incertidumbre y falta de información
acerca de qué funciona y qué no, moviéndose con un enfoque proactivo hacia un
intenso proceso de aprendizaje institucional.
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El Estado
debe ser capaz de coordinar en el tiempo los incrementos de la disciplina
impuesta por el mercado,
con un activo accionar encaminado al fortalecimiento de los factores de
competitividad sistémicos. Un factor esencial para ello está en el desarrollo de una "ingeniería institucional" que permita al Gobierno tener un
papel protagónico pero sin suplantar la iniciativa empresarial, asumiendo para
ello una actuación cercana a la figura del promotor, facilitador y articulador
de esfuerzos para el desarrollo competitivo,
convirtiéndose en interfase efectiva entre lo micro, lo meso y lo macro, y
asumiendo conscientemente el fuerte componente político de su misión integradora
para situarse en cada vez mayor capacidad de liderar la construcción de
estrategias colectivas y de futuros posibles.
Ello
supone la concepción de un nuevo tipo de intervencionismo estatal en estrecha
conexión con la sociedad civil, coherente con el diseño de una política
industrial más descentralizada y articulado en todos los niveles, lo que exige
madurez en el desarrollo de instituciones democráticas...... (pag.13)
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El
conocimiento es la clave del desarrollo y el principal código organizador de
la sociedad. Lo que cuenta es la calidad de lo producido y los
recursos humanos involucrados.
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El concepto
de Competitividad nos evoca entonces una nueva era en el comercio internacional,
que ha dejado prácticamente obsoleta la teoría de las ventajas comparativas,
para dar paso a la teoría de las ventajas competitivas. (pag.22)
La globalización es un proceso que en realidad viene gestándose desde la
Revolución Industrial del siglo XIX, en la medida en que ésta se difundió e
impulsó en el siglo XX, gracias a los cambios tecnológicos y la acumulación de
capitales. Lo novedoso de esta última etapa es lo acelerado de las
transformaciones en el campo científico-tecnológico, lo cual propició la
globalización financiera y la desregulación de los grandes servicios masivos
internacionales.
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El
esfuerzo de una empresa "competitiva' será enorme para conservar su posición si
la macroeconomía está: equilibrada, o las aduanas no funcionan, o si las
carreteras están deterioradas, o si las telecomunicaciones no son eficientes, o
si la energía eléctrica es onerosa y hay cortes, o si la mano de obra no está
calificada, o si no hay un sistema de comercialización expedito. Lo anterior no
quiere decir que sea imposible que algunas empresas logren vencer obstáculos y
destacar en los mercados, pero una estrategia de desarrollo autosostenible a
nivel nacional debiera pretender incorporar el mayor número de empresas en la
categoría de competitiva, a partir de la consideración del fenómeno de la
competitividad sistémica.
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Dentro de los elementos de la nueva competitividad habría que destacar, por
tanto, aspectos tales como que ya no compiten esencialmente empresas sino
sistemas. La empresa es el nudo crucial de la competitividad y la innovación,
pero ella está (pag.28) integrada a una red de proveedores, al sistema
financiero, educacional, tecnológico, energético, de transporte,
telecomunicaciones así como de infraestructura y calidad del sector público.
El
desarrollo industrial moderno debe estar articulado en tomo a cadenas
productivas lo que implica la necesidad de atender de manera particular la gama
de servicios vinculados a la producción, el mantenimiento, las reparaciones, los
servicios de consultaría industrial, tecnológica, administrativa, financiera, de
informatización, de ingeniería de diseño y de proceso. Por tanto, la política
industrial y de servicios modernos no puede desvincularse. ...."
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Del libro:
Política industrial,
reconversión productiva y competitividad
La experiencia cubana de los 90
Autores:
Adriano García Hernández
Esperanza Alvarez Salgado
José Somoza Cabrera
Nancy Quiñones Chang
Isis Mañalich Gálvez
Carlos Fernández de Bulnes
"El
sol quema con la misma luz con que calienta: El sol tiene muchas manchas. Los
desagradecidos no hablan más que de las manchas. Los agradecidos hablan de la
luz."
José Martí
